Case Details

Reference: DS2024-002

Immigration, Refugees and Citizenship Canada

Filed: July 31, 2023 | File: DS2024-002

Case Description

In the Fall of 2023, IRCC’s office of internal disclosures launched an investigation into allegations of wrongdoing committed by an executive at NHQ. In light of additional information uncovered in the course of the investigation, the scope of the investigation was expanded to include two additional executives at IRCC. <p>The investigation revealed that the first executive granted preferential treatment to a subordinate with whom the executive was romantically involved by taking steps to ensure she received a promotion, that she was granted overtime, and offering a position to one of her family members. It was also found that this executive did not adequately mitigate conflicts of interest within their team, including a reporting relationship between family members. The investigation further uncovered that the executive made requests which would have placed individuals in a position of conflict of interest, such as asking two individuals who would apply on a staffing process to work on the merit criteria for that process (which they refused to do). It was also found that the executive used extremely disrespectful language when speaking to and of subordinates, colleagues, superiors and/or clients, both in one-on-one and in group settings. The investigation found that the executive’s actions amounted to gross mismanagement and a serious breach of IRCC’s Code of Conduct. <p>The investigation also found that another executive asked four subordinates to work on a family member’s resume and other staffing related paperwork. The investigation showed that this executive shared resumes of various people who were connected to them, with subordinates, who felt pressured to hire some of these individuals. One of the executive’s family members was hired as a result. The investigation revealed that this executive directed subordinates to hire an individual who was referred by another executive, and pressured them to grant that individual a position at a specific level of pay. It was found that this executive’s actions amounted to gross mismanagement, a serious breach of IRCC’s Code of Conduct, and directing or counseling someone to commit wrongdoing. <p>Finally, the investigation found that a third executive asked subordinates to hire another executive’s niece in exchange for that individual hiring their family member. Although the exchange of hirings did not take place, it was found that this placed the executive in an apparent conflict of interest by engaging in what appeared to be a quid pro quo, which amounted to a serious breach of IRCC’s Code of Conduct.

Findings & Conclusions

c,e,f

Recommendations & Corrective Measures

The impact of these executives actions on employees’ trust in the integrity of hiring processes was significant, even more so considering the responsibilities and levels of the individuals in question. In light of the above, the Senior Officer for Internal Disclosure recommended: - That a disciplinary process be conducted to address the founded wrongdoings; - That the delegated authority consider revoking the respondents’ staffing delegation; - That steps be taken to identify and address the situations of conflict of interest that exist within the relevant group; and, - That the relevant information in this report be shared with the Personnel Security team so that they may assess whether its content may impact the respondents’ security clearance. The Deputy Minister agreed with these measures, which are being implemented accordingly. However, as one of the executives left the public service shortly after the completion of the investigation, discipline may not be imposed on that individual. A disciplinary process was initiated to determine the appropriate discipline to be applied for the other two executives. In addition, measures are being taken to address the various situations of conflict of interest that exist within the team. More information on corrective measures will be added to this report once they are determined.
Version française
Description:

À l’automne 2023, le Bureau de la divulgation interne d’IRCC a lancé une enquête sur des allégations d’actes répréhensibles commis par un cadre supérieur à l’administration centrale. À la lumière des renseignements qui ont découlé de l’enquête, le mandat de l’enquête a été élargi afin d’inclure deux cadres supérieurs additionnels. L’enquête a révélé que le premier cadre supérieur avait accordé un traitement préférentiel à une subordonnée avec laquelle le cadre supérieur entretenait une relation amoureuse en prenant des mesures pour qu’elle obtienne une promotion, puisse faire des heures supplémentaires, ainsi qu’en offrant un poste à un membre de la famille de cette dernière. On a également constaté que le cadre supérieur n’avait pas suffisamment atténué les conflits d’intérêts au sein de son équipe, y compris une relation hiérarchique entre les membres d’une même famille. L’enquête a également révélé que le cadre supérieur avait formulé des demandes qui auraient placé des personnes en situation de conflit d’intérêts, notamment en demandant à deux personnes qui allaient poser leur candidature dans le cadre d’un processus de dotation de travailler aux critères de mérite de ce processus (ce ces personnes ont refusé de faire). On a également constaté que le cadre supérieur utilisait un langage extrêmement irrespectueux en s’adressant à des subordonnés, à des collègues, à des supérieurs ou à des clients, ou en parlant de ces derniers, en rencontres individuelles ou en groupe. L’enquête a révélé que les actes de ce cadre supérieur constituaient un cas grave de mauvaise gestion ainsi qu’un manquement grave au Code de conduite d’IRCC. <p>L’enquête a également révélé qu’un second cadre supérieur avait demandé à quatre subordonnés de travailler au curriculum vitae d’un membre de sa famille et à d’autres documents liés à la dotation. Ce cadre supérieur a également acheminé les curriculum vitae de plusieurs personnes à qui le cadres supérieur était lié à ses subordonnés, qui se sont sentis contraints d’embaucher certaines de ces personnes. L’un des membres de la famille du cadre supérieur a ainsi été embauché. L’enquête a fait ressortir que ce cadre supérieur avait ordonné à des subordonnés d’engager une personne qui lui avait été recommandée par un autre cadre supérieur, et avait fait pression sur eux afin qu’ils accordent à cette personne un poste à un niveau de rémunération précis. On a déterminé que les actes de ce cadre supérieur constituaient un cas grave de mauvaise gestion, un manquement grave au Code de conduite d’IRCC ainsi que le fait d’ordonner ou de conseiller à une personne de commettre un acte répréhensible. <p>Enfin, l’enquête a révélé qu’un troisième cadre supérieur avait demandé à ses subordonnés d’embaucher la nièce d’un autre cadre supérieur qui, en échange, devait embaucher un membre de leur famille. Bien que l’échange d’embauches n’ait pas eu lieu, on a constaté que cela plaçait le cadre supérieur dans une situation de conflit d’intérêts apparent puisque cette personne s’engageait dans ce qui semblait être un "quid pro quo", qui constitue une violation grave du Code de conduite d’IRCC.

Mesures correctives:

L’impact des actes de ces cadres supérieurs sur la confiance des employés envers l’intégrité des processus d’embauche a été important, d’autant plus compte tenu des responsabilités et des niveaux rattachés aux individus en question. Compte tenu de ce qui précède, l’agente principale chargée des divulgations internes a recommandé ce qui suit : - qu’un processus disciplinaire soit mené afin de parer à ces actes répréhensibles fondés; - que l’autorité déléguée envisage de révoquer les pouvoirs de dotation des intimés; - que des mesures soient prises afin de cibler et de résoudre les situations de conflit d’intérêts qui existent au sein du groupe concerné; et - que les renseignements pertinents figurant dans ce rapport soient communiqués à l’équipe de la Sécurité du personnel afin qu’elle puisse déterminer si son contenu devrait avoir une incidence sur la cote de sécurité des intimés. Le sous ministre a approuvé ces mesures, qui sont mises en œuvre en conséquence. Toutefois, puisque l’un des cadres supérieurs a quitté la fonction publique peu après la fin de l’enquête, aucune mesure disciplinaire ne peut être imposée à cette personne. Un processus disciplinaire a été initié pour déterminer les mesures disciplinaires à appliquer aux deux autres individus. De plus, des mesures sont prises pour cibler et résoudre les situations de conflits d’intérêts qui existent au sein de l’équipe. Davantage d’information sur les mesures correctives sera ajoutée à ce report lorsqu’elles seront déterminées.

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